法院不能冻结哪些账户

法院不能冻结哪些账户

1、存款或账户的特殊性不能被冻结和扣款

此类账户或资金归国家所有，或由国家用于特定目的，或保护弱势群体的利益。因此法院为什么只冻结不划拨，法律法规或有关规定明确要求不得冻结或扣减。

2、金融机构存款准备金和准备金不得冻结和扣除

依据：《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》（法实[1998]15号）

第三十四条：“被执行人为金融机构的，存放在中国人民银行的存款准备金和准备金不得冻结、扣减，但在本机构和其他金融机构的存款不得... "

3、社会保险基金不得冻结、扣除

依据：《关于禁止在民事经济纠纷案件审理和执行中扣押、冻结、扣划社会保险基金的通知》（发[2000]19号）

“……地方人民法院审理、执行民事、经济纠纷，不得查封、冻结、扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其下属企业的债务。上述规定的，应当依法及时更正。”

4、国有企业下岗职工基本生活保障金不得冻结、扣除

依据：《最高人民法院关于严格禁止冻结、划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》（法[1999]228号）

“……国有企业下岗职工基本生活保障金以企业、社会、财政各三分之一的方式筹集。企业再就业服务中心设立专户管理，专门用于保障下岗职工基本生活。专项资金性质不得挪作他用，不得与企业其他财产一视同仁。在审理和执行经济纠纷时，不得将存放在企业再就业服务中心的专项资金作为企业财产处理，不得冻结或划拨用于清偿企业债务。

各地人民法院应当对已审判执行的经济纠纷案件进行梳理，发现违反上述规定的，应当依法及时纠正。"

5、国库资金不得冻结或扣减

依据：中国人民银行《关于查询、冻结、扣划国库资金的复函》（银函[1999]48号）

“根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国国库条例》，国库负责办理国家预算资金的收支，控制各级国库资金属于同级政府财政部门，除行政法规另有规定外，未经同级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人不得国库资金使用权或者以其他方式控制进入国库的国库资金。因此，中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部“关于查询、冻结、扣除企业事业单位、机关、团体银行存款的通知”（银发[1993]356号）查询、冻结、扣除范围不包括国库资金。”

尖端

然而法院为什么只冻结不划拨，资金的性质是不断变化的。当国库资金通过金融机构手中分配给相关单位或个人时，该资金的性质不再是国库资金，而成为相关单位或个人的资金。详见江苏省高院2014年裁定：（2014)苏知复字第00095号。

6、由于资金的排他性，一般不允许冻结扣款

此类账户中的资金一般不属于企业或事业单位的资产，而是专门用于特定用途或特定类别的对象。否则，不得冻结或扣减该等资金。

7、“工会集中资金”不得因企业债务被冻结、扣减

依据：《最高人民法院关于产业工会和基层工会是否具有法人资格以及工会经费集中户是否可以冻结拨款的批复》（发复[1997]6号）

“根据《工会法》的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费、建立工会组织的企事业单位、机关按月支付总额的2%分配给工会的经费。所有雇员的工资，以及属于工会的资金。企事业单位支付的收入和人民政府的补助等。工会经费按月按比例分配给地方各级总工会和中华全国总工会。工会经费一经划拨，所有权即转移。将在银行独立挂牌“工会资金集中账户”与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中和分配。它不能用于费用或挪用或转移此帐户中的资金。因此，人民法院不得动用工会经费审理案件。视为所在企业的财产，企业有负债的，不得冻结、调拨工会经费和“工会经费集中机构”的资金。

8、除法定原因外，不得冻结或扣除信托财产

依据：《中华人民共和国信托法》

“除下列情形之一外，信托财产不得强制执行：(一)信托成立前，债权人已享有信托财产的优先受偿权，并已按照规定行使该权利(二)@)>受托人与信托公司交易产生债务，债权人要求清偿债务的；(三)信托财产本身应承担的税费；(< @四)法律规定的其他情形。违反前款规定）强制执行信托财产的，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。

9、旅行社的质量保证金不得以任何特定理由扣除

依据：《最高人民法院关于加强旅行社质量保障工作的通知》（法[2001]1号）

人民法院的裁定书和其他生效的法律文书。除上述情形外，旅行社质量保证金不予执行。同时，对旅行社经济补偿的执行情况，不得从旅游行政主管部门的行政资金账户中划转行政资金。”

10、证券投资基金的财产除因自身债务外，不得冻结、扣减

依据：《中华人民共和国证券投资基金法》

“非基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。”

如果资金的具体用途已经明确，只能冻结，不能扣除。

该等资金一般为特定金融服务的担保资金。由于银行等金融机构已经享有优先权，参与金融服务的稳定运行，相关规定明确，只能冻结，一般不能抵扣。只有当这些资金失去保证用途时，才能作为一般存款扣除。

11、信用证开立保证新可冻结不可抵扣

依据：《最高人民法院关于人民法院可否采取冻结、扣减信用证开立保证金措施的规定》（发实[1997]4号）

12、银行承兑汇票押金可以冻结，不能扣除

依据：《最高人民法院、中国人民银行关于规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》（发发[2000]21号）

“人民法院可以依法对存入银行承兑汇票采取冻结措施，但不得扣减。金融机构已承兑汇票或对外支付的，根据金融机构的申请银行承兑汇票保证金的相应部分，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金的冻结。与法律。”

13、金融机构存款准备金和准备金不得冻结和扣除

依据：《关于冻结、划转期货交易所证券登记结算机构证券、资金或期货经纪机构清算账户资金的通知》（发发[1997]27号）

第四条 “交易保证金是证券经营机构为防范交易风险而存放在证券交易所的资金。该资金由证券交易所专门存放，人民法院不得冻结、转让交易保证金。但是，如果该资金损失保证金在不起作用的情况下，人民法院可以依法冻结或者分配。”

由于帐户本身的性质，不应冻结或借记

此类账户因其属于欠款或透支账户的性质，根据有关规定显然不适合冻结和扣款。

14、信用卡账户不应被冻结或借记

依据：中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣划信用卡账户资金有关问题的批复（银办函[1996]30号）

信用卡账户不同于其他存款账户。冻结和扣款信用卡账户并不能立即阻止持卡人使用信用卡进行违法犯罪活动或消费活动，但会导致银行垫付资金。因此，不宜采取冻结、借记信用卡账户等强制措施。

尖端

信用卡超额还款超过欠款应属于存款性质，一般认为此类资金可以冻结扣款。

不能因进入特定法律程序而冻结扣除

此类账户因其主体而进入了特定的法律程序。为保护相关利益相关者的权益，法律规定扣减不得冻结。

15、受理破产申请的企业的保证金不得冻结或扣减

依据：《中华人民共和国破产法》

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