重！刚刚，俄罗斯向美国发出战争警告

美国拒绝承认中国的市场经济地位

据美国《华尔街日报》11月30日报道，特朗普政府已正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条提出的市场经济地位要求。美国实际上是在 11 月中旬向总部位于日内瓦的世界贸易组织 (WTO) 提交了这一决定，并于周四宣布了这一决定。虽然特朗普的幕僚早就暗示了自己在这个问题上的态度，而且美国也多次表示不会承认中国的地位，但这是美国第一次公开表态并说明原因。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“美方的这种行为是对中美经贸关系的一种损害。特朗普刚刚结束对中国的访问，中美两国在经贸方面也已达成“百日计划”，此时“泼冷水”对双方都不利国家。”报道援引经济学家的估计称，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家，这让中国制造商出口损失了数十亿美元。

美国首次公开拒绝承认中国的市场经济地位，这一结果在意料之中，并不令人意外。事实上，早在中国加入世贸组织15年后，就标志着中国应该获得“市场经济地位”，但从美国到欧盟，是否承认中国的市场经济地位仍是一个敏感话题。早在2016年12月8日，日本经济产业省就正式宣布，关于中国在世界贸易组织（WTO）的地位，决定继续不承认中国为“市场经济国家”。 2016年5月，欧洲议会否决了今年自动授予中国“完全市场经济地位”的动议。

什么是市场经济地位？确定倾销幅度是反倾销调查中使用的一个重要概念，将为国际贸易带来实实在在的利益。无论一个国家是否获得这种地位，它所获得的待遇都可以改变世界。

市场经济地位对中国很重要，因为这会使竞争对手更难进行反倾销调查。客观地说，是否会受到“反倾销”与是否具有市场经济地位没有直接关系。但是，市场经济地位之所以重要，是因为反倾销确立的必要前提是：从发起反倾销的国家来看战争对外汇有影响吗，其进口商品的价格低于其“正常值”。

在已经确定进口价格的前提下，如何确定“正常价值”是立案成功的关键。根据倾销的定义，如果一种产品的出口价格低于正常价格，则视为倾销。而如何确定正常价格成为发起反倾销调查的关键！在中国加入世贸组织期间，主要国际贸易伙伴也频频利用我国的“非市场经济地位”，频频对我国出口产品进行“反倾销”。但是，如果中国有市场经济地位，基本可以参考国内价格，不会像“倾销”那么容易被扣。

比如，如果其他国家不承认中国是一个完全市场经济的国家，那么他们在进行反倾销调查时会有完全不同的做法——他们不会选择在中国调查彩电价格市场，因为它认为中国市场价格被扭曲，调查结果不真实。那么如何进行调查呢？很简单，找一个“合适”的替代国家，到这个替代国家去调查那个国家彩电的市场价格。

例如，1990年代，欧盟对中国的彩电发起反倾销调查，以新加坡为替代国来计算彩电的生产成本。当时新加坡的劳动力成本是中国的20倍。当然，中国是在低价倾销。

拥有市场经济地位，不仅是中国经济从内向型经济向外向型经济发展的需要，也是国内改革和加入WTO的重要目标。众所周知，中国人加入世贸组织已经很努力了，但很多人想知道，为什么16年过去了，他们仍然没有在世界上取得市场经济地位？

早在2001年中国加入世贸组织时，根据《中国加入世贸组织议定书》的规定，将中国视为“非市场经济”国家的适用期限为15年，届时将届满2016 年 12 月 11 日。加入议定书第 15 条规定：

当对来自中国的产品发起反倾销调查时，中国产品的国内价格不是自动作为比较价格，而是第三国产品的价格，即替代国的价格, 被选为比较价格。

也就是说，中国加入世贸组织并没有自动赋予中国市场经济地位，在加入世贸组织后的15年内，中国不得不面临替代国价格的不公平待遇。同时，明确要求在中国加入世贸组织15年后的2016年12月11日终止。自动失效并不意味着自动获得，也不意味着中国将自动获得“市场经济地位”。

为什么当时没有解决这个问题？中国加入世贸组织时的首席谈判代表龙永图曾表示，在市场经济地位问题上做出让步是不得已而为之。龙永图说：“谈判非常艰难，我们还有很多需要妥协的地方。这些问题的重要性应该说远远超过了反倾销条款的重要性。”

没有市场经济地位会怎样？

中国加入世贸组织16年来，中国市场经济地位得不到承认是事实，这无疑会带来各种负面影响。该报告援引经济学家的估计称，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家，导致中国制造商损失了数十亿美元的出口。专业人士认为主要有以下三种负面影响：

一是导致我国出口企业在应诉国外反倾销诉讼中处于非常不利的地位，成为我国企业败诉的主要原因。由于对中国的反倾销调查是以替代国家为基础的，中国产品被征收反倾销税的可能性极高。这在过去十年中极大地损害了中国企业和工人的权益。这是无能为力的。更让我们无奈的是，一个完全市场经济的国家可以选择一个代理国对非市场经济国家进行反倾销调查，但反过来是不可能的。如果中国要进行反倾销调查，不能选择替代国作为样本。

中国加入世贸组织以来，物美价廉的中国产品以低廉的劳动力成本打开了全球市场。但是，由于“非市场经济”地位的存在，欧美国家经常利用“替代国”的数据对中国发起反倾销调查，这是贸易保护主义的现实。

第二，中国企业打赢官司难，客观上进一步刺激部分WTO成员对中国产品提起更多反倾销诉讼，同时也阻碍中国企业应诉，形成恶性循环。在中方不断的谈判和抗议下，有关国家对中方做出了一些让步，但总体效果仍不尽如人意。

据世贸组织统计，2014年，其成员共发起反倾销案236起，中国涉案63起，占全球的27%，是全球涉案最多的国家。目前，在全球范围内，七分之一的反倾销案件涉及中国产品。中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一，也是反倾销等贸易救济措施的最大受害者。美国经常对中国挥舞反倾销大棒。

商务部在2014年的新闻发布会上指出，中国已连续18年成为反倾销调查最多的国家，连续8年成为反补贴调查最多的国家。中国仍是贸易保护主义的最大受害者。

第三，非市场经济地位否定了我国建设市场经济的成就和现状，影响我国的国际形象。据美国《华尔街日报》网站11月30日报道，这场对抗意义重大。如果一个国家被贴上“非市场经济”的标签，就意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税，其理由是政府干预这个国家会扭曲市场，给本国生产商带来不公平的待遇。竞争优势。经济学家估计，美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家，导致中国制造商损失了数十亿美元的出口，其中一些商品的关税远高于 100%。

为什么不承认中国的完全市场经济地位？

根据当时中国加入世贸组织的条款，只有该成员国在中国加入世贸组织之前具有国内反倾销和非市场经济地位法规，才能用于对华反倾销中国加入世贸组织后。经济状况”，否则就不行了。

中国加入世贸组织前有相关立法的经济体主要有美国、欧盟、巴西、埃及、印度、以色列、韩国、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡、南非、泰国、土耳其和其他 14 个经济体。从这个意义上说，最重要的是让这些经济体承认中国的市场经济地位。

据中国商务部统计，截至目前，已有俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚等81个国家承认中国市场经济地位。 ，因此，它的实际意义并不大。

那为什么欧盟和美国不承认呢？

两者的鉴别标准不同。欧盟从五个方面来评判：市场作用、会计准则、商业自由度、立法、汇率自由度，而美国则是根据货币可兑换程度、自由度设立外资企业，国有经济的比例，以及美国认为合适的。其他判断因素为标准。

但需要注意的是，以上标准更多是学术意义上的，而在实际应用中，这些标准具有相当大的“弹性”。例如，欧盟和美国承认瑞士、乌克兰、俄罗斯、印度等国家具有完全市场经济地位。然而，瑞士金融业缺乏透明度，我们对乌克兰、俄罗斯、印度等国家的国内市场状况了如指掌。

更奇怪的是，欧洲等人找到的理由往往是“中国国有企业占经济比重太大”。但即使在欧盟内部，比如法国，其国有经济占比也非常高，法国电信、法国邮政、法航等行业巨头都是国有的。也就是说，这是明显的“双重标准”。

我们再来看看俄罗斯实现完全市场经济地位的时间点：2002年。这一年，欧盟和美国突然相继承认俄罗斯完全市场经济地位。且不说当时俄罗斯的经济状况，很难从经济角度解释欧盟和美国的这一举动。

实际上，“完全市场经济地位”的认定在很多情况下不仅仅是一个经济问题。虽有经济外壳，但有政治内核，屡屡成为各国的纠葛。中国脖子上的政治筹码，准备用来讨价还价。今天下午，中国外交部发言人耿爽在回答记者提问时表示：

所谓非市场经济国家的概念在世贸组织的多边规则中并不存在，只是冷战时期个别成员的国内产物。在 WTO 的 164 个成员中，很少有这样的国内法。

根据中国加入议定书第15条，反倾销替代国的做法需要严格按照中国加入议定书的规定如期取消，这与中国是否符合市场经济标准无关地位。一些国家和个人试图将两者联系起来显然令人困惑。

“世间繁华，诸利来；世间繁华，诸利去。”金钱是影响它的第一个因素。西方国家一直对发展中国家的经济发展心存不满，因此在其经济体系中设置了一系列贸易壁垒；非市场经济地位规则是他们用来压制竞争对手的最有效工具。事实上，无论是欧美对中国发起的反倾销调查，还是对给予中国“市场经济地位”的反对。其本质是欧美主导的贸易体系与中国经济崛起的博弈。

中国与欧盟、美国的经贸合作日益密切，但随着中国的快速发展，以欧美为主导的贸易体系正面临中国经济实力崛起的巨大挑战。一旦中国成功实现“市场经济”地位。这将大大降低欧洲国家对进口中国商品征收反倾销税的机会，有利于促进外贸出口。未来经济博弈将更加复杂多样战争对外汇有影响吗，掌握制定规则和打破制度壁垒的能力尤为重要。

一旦欧美承认中国的市场经济地位，就意味着他们将更难防御中国的低价商品，因为伙伴国不能再对中国出口征收反倾销税。

一些国际观察人士认为，欧盟部分行业人士反对给予中国市场经济地位，主要是出于贸易防御心理。他们担心，一旦获得承认，更多的中国商品将进入欧盟市场，威胁欧盟企业的生存，影响就业。给予中国市场经济地位将摧毁包括钢铁、陶瓷和纺织在内的欧洲传统工业。长期以来，我国出口欧洲的钢制紧固件在“替代国”算法下被征收反倾销税。以钢铁行业为例，一些欧盟官员表示要遏制中国钢铁在欧盟的“倾销”，保护行业生存空间。

美国的恐惧甚至比欧盟更大。作为全球最大的两个经济体，中美贸易不仅是两国自身的事情，也是影响世界外贸行业的关键因素。中国对美贸易顺差继续扩大。根据美国商务部公布的数据，去年美国对华商品贸易逆差为3470亿美元，占整体逆差的47%。中国的“一带一路”战略和亚洲基础设施开发银行不仅可以帮助中国解决产能过剩问题，更重要的是，为中国的产业资本、科技资本、金融资本走出一条走出去的道路。美国接连推出TPP和TIPP，希望阻挠中国经济，让WTO名存实亡。美国在此前与中国的战略对话中，将这一问题作为关键的谈判筹码，迫使中国在人民币汇率、美国国债等问题上做出让步。这也是我们十多年前就开始谈判的原因，而美国也多次表示会尽快承认中国的市场经济地位，但最终还是没有结果。